月份:2019年12月

南京就信用立法,医闹、传销等纳入惩戒目录

南京就信用立法,医闹、传销等纳入惩戒目录

  新华社南京12月31日电(记者潘晔 王珏玢)近年来,高铁“霸座”、“老赖”欠债不还等失信事件屡有发生。27日,《南京市社会信用条例》(以下简称《条例》)高票通过南京市十六届人大常委会第十九次会议审议表决。该条例按照法定程序报省人大常委会会议批准后,将正式向社会颁布实施。南京市人大常委会主任龙翔告诉记者,这一条例的出台,将对推动南京市社会信用建设提供有力支撑。

  此次审议通过的条例共76条,包括总则、社会信用体系建设、社会信用信息管理、社会信用信息应用、社会信用主体权益保障、社会信用行业发展、法律责任与附则八章。

  记者看到,酒驾、医闹、逃票、骗保、传销以及诋毁英烈、“精日”行径等败德失信行为,均已纳入惩戒目录清单。“作为人大机关,我们秉持人民立场,坚持惩恶扬善,严惩群众深恶痛绝的失信行为。同时,作为立法机关,我们又必须秉持法治精神,防止被情绪带偏。”南京市人大常委会新闻发言人、研究室主任王利民说。

  王利民举例说明,有钱不还的“老赖”,如“过街老鼠,人人喊打”。有的老百姓从朴素的情感出发,认为“严惩‘老赖’,应当禁止其子女考公务员”。但是,这样惩戒存在“父亲犯错、子女受罚”的“株连”嫌疑,违背了基本的法治原则。所以,在立法中要避免这样的情绪化表达。

  对此,立法小组突出问题导向,把21个这样“乍一看貌似合情合理,细一想似乎悖离法治精神”的问题梳理出来,组织法学专家逐一论证、反复推演。

  失信惩戒是条例中最受社会关注的核心条款。“我们归纳出关联原则、比例原则、透明原则和责任自负原则等‘四大原则’,来界定失信惩戒的行为边界,严控信用泛化、滥用倾向。”王利民说,对轻微偶发失信行为,条例特设“失信惩戒豁免制度”,不仅体现了信用立法的谦抑性原则,也有助于优化南京营商环境。

  记者了解到,当前,信用立法是对失信行为实施系统治理的有效机制。但目前,国家层面尚未出台专门的社会信用法。2015年以来,陆续有上海、湖北、河北、浙江等省市“试水”信用立法。

  王伟说,国内信用体系建设现状是“实践探索快于理论研究”,信用方面的许多概念、争议,理论界未完全形成共识;老百姓对诚信问题关注度也高。在建设法治中国的背景下,夯实社会信用体系建设的法制基础,尤其是加强信用立法,是社会信用体系建设的重要方向。

【编辑:苏亦瑜】

“大鳄”“内鬼”集中落马 中国金融反腐进入关键期

“大鳄”“内鬼”集中落马 中国金融反腐进入关键期

  “大鳄”“内鬼”集中落马,中国金融反腐进入关键期

  北京12月31日电 (记者 张蔚然)2019年度十大反腐热词近日公布,“金融领域反腐”位列其中。从总部到地方,从国内到海外,从银行到证券,金融领域“大鳄”“内鬼”的集中落马,成为2019年中共反腐的显著特点。

  “金融反腐已进入关键期。作为精准反腐的重点领域,其有助于以点代面推动整个反腐败进程,更能成为推进金融体制改革进而全面深化改革的助力,有很深的政治意味。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说。

  重拳反腐:清理乱象和问题

  记者梳理中央纪委国家监委网站通报信息发现,金融系统今年以来共有3名中管干部、逾35名中央一级及省管干部被查,既有证监会原主席刘士余、国开行原董事长胡怀邦这样的中管干部,也有工商银行上海分行原行长顾国明、交通银行发展研究部原总经理李杨勇这样的中管金融企业党员领导干部。

  尤为值得注意的是,重要监管机构有多人在关键岗位被查,包括银保监会内蒙古监管局党委委员贾奇珍、广西银保监局党委原副书记赵汝林等。一些被认为已“安全着陆”的官员亦受惩处,比如证监会山东监管局原局长徐铁在被开除党籍时已到龄退休6年。

  清华大学廉政与治理研究中心主任过勇表示,上述金融“大鳄”“内鬼”集中落马有其深刻社会背景。比如,近年来金融领域出现一些乱象,它们看似是创新,实则不仅未对实体经济产生强有力支撑,反而带来风险,甚至成为套取国家和个人资产的工具,演变为滋生腐败的温床。

  “通过重拳反腐对金融领域乱象和一些历史问题进行纠正清理,不仅有利于净化政治和行业生态,也有利于防范化解重大风险,尤其是金融风险。”过勇说。

  落马共性:吃金融靠金融

  金融腐败涉及的范围广、链条长、方式复杂,隐蔽性和传染性都较强。记者梳理官方通报信息发现,“吃金融靠金融”成为一些落马官员的共性。比如,顾国明被指把“把国家托付管理的金融资源当做交易筹码,与不法商人沆瀣一气”;李杨勇被指“利用手中掌握的金融资源谋取私利”。

  多份通报甚至直接点出,官员落马与审批权密切相关,有人已从金融监管者沦为风险制造者。比如,赵汝林被指“违规审批金融机构”;中国工商银行重庆市分行原副行长谢明被指“直接插手、干预信贷项目审批”“严重破坏任职金融机构的政治生态”。

  北京科技大学廉政研究中心主任宋伟认为,上述通报显示金融腐败基本上并未因涉事人员行政层级或事发地域的变化而表现出非常显著的实质性差异,用审批等金融资源做利益交换成为共性特征,这不仅表明金融领域存在一些系统性漏洞或风险,也表明金融腐败分布较广,呈现抱团腐败等复杂特点和趋势,需持续加以清理。

  “金融审批事项往往与监管、信贷、证券等密切相关,与其他行业相比,资金体量往往更大,监管者更容易被‘围猎’。要解决这一难题,必须深入推进金融体制改革。”庄德水说。

  联合办案:制度优势更明显

  从已受到党纪政务处分的李杨勇、徐铁,到近期接受审查调查的农行陕西分行原党委副书记程锦前、汇达资产托管公司党委书记陶晓峰,很多落马官员都由中央一级金融单位派驻纪检监察组和地方纪委监委联合查处,成为反腐制度改革的一大亮点。

  “自中管金融机构纪委改设为中央纪委国家监委派驻纪检监察组之后,其‘探头’作用更突出,办案独立性增强,制度优势更明显。”过勇表示。

  考虑到很多金融机构实行垂直管理,但其业务开展往往和各地方联系密切,过勇认为由派驻纪检监察组和地方纪委监委联合办案,可弥补原来办案力量和发现问题的力量均不足的问题,提高办案效率,推动制度优势更好转化为治理效能。

  此外,派驻纪检监察组本身也在加强内部制度建设。比如,为进一步整治金融“土特产”问题,驻银保监会纪检监察组出台名贵特产特殊资源清单和会管单位名贵特产特殊资源清单。清单之中既包括高端信用卡、纪念币(钞)等有形的“特产”,又包括可获利内部信息和机会等无形的“资源”。

  “上述努力旨在抓早抓小,防止干部由小问题拖成大问题,是预防金融腐败的有益尝试,也是重要的制度创新。”宋伟说。

  他建议,围绕制度建设,未来可考虑出台针对金融领域从业者尤其是领导干部的监督检查规范,以加强金融监管,尤其是健全对监管者的监督,助力净化金融生态。(完)

【编辑:于晓】

时不我待 只争朝夕——把握中国与世界共同发展的历史机遇

时不我待 只争朝夕——把握中国与世界共同发展的历史机遇

(一)

2019年的中国,以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力,一步一个脚印把前无古人的伟大事业推向前进。世界共同见证,无论国内外风险挑战何等复杂严峻,都无法改变中国人民追求美好梦想的坚定自信、稳健从容。

2019年的世界,有一道备受关注的思考题:中国这样一个由五千年灿烂文明涵养的东方大国,这样一个以70年艰苦奋斗取得辉煌成就的社会主义国家,究竟是伙伴还是对手,是机遇还是威胁?事实给出答案:中国发展对世界有利,中国同各国日趋紧密的合作是全球之福。

2019年12月,当中美双方在平等和相互尊重基础上达成第一阶段经贸协议,太平洋两岸,乃至整个世界,市场立时作出积极反应,欢迎双方朝着解决问题的方向前进一步。正如习近平主席所指出:“在当前国际环境极为复杂的背景下,中美达成这样的协议有利于中国,有利于美国,有利于整个世界和平和繁荣。”

一面是合作的需要、共赢的机遇,一面是摩擦的升级、对抗的风险,构成极不寻常的经济全球化现实。这一切,更让世界深刻领会习近平主席在瑞士达沃斯世界经济论坛2017年年会开幕式上发表的主旨演讲——“经济全球化是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果”“打贸易战的结果只能是两败俱伤”“再大的困难,都不可能阻挡人类前行的步伐”“遇到了困难,不要埋怨自己,不要指责他人,不要放弃信心,不要逃避责任,而是要一起来战胜困难”……思想之光,照亮前行之路。今天看来,人们更能感到这篇关于适应经济全球化、引导经济全球化的中国宣言,具有何等重要的现实意义。

40多年来,正是因为勇敢迈向世界市场,中国抓住了发展的重要战略机遇期。今天,中国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。2020年钟声敲响在即,中国全面建成小康社会的新前景举世瞩目。世界给中国经济投下“信任票”,期待同转型升级、扩大开放的中国一起,把握共同发展的历史机遇。

(二)

经济全球化时代,任何一个大国的发展都不可能脱离国际关系大背景。稳定的中美关系带给彼此乃至世界的发展机遇,就是突出例证。

“多少事,从来急;天地转,光阴迫。一万年太久,只争朝夕。”传世的词句,今天仍然映照现实。1972年,美国总统尼克松踏上破冰之旅。那时中美双方虽“不能弥合我们之间的鸿沟”,但矢志“设法搭一座桥,以便我们能够越过它进行会谈”。尼克松在欢迎宴会上致祝酒词时引用毛泽东主席这首《满江红》,并引申道:“现在就是只争朝夕的时候了,是我们两国人民攀登那种可以缔造一个新的、更美好的世界的伟大境界的高峰的时候了。”

透视历史承载的初心,能够获得重要启迪。无论是当年打破隔绝的坚冰、实现跨越太平洋的握手,还是当下克服困难、管控分歧,都需要非凡的战略眼光、卓越的政治智慧。

大国之交,难免风雨。战略选择,考验定力。主心骨是什么?彼此合作而不是彼此冲突,相互促进而不是相互遏制。美国前总统克林顿当年回顾其任期内发展对华关系的8年实践时,已经有了答案:“一个强大、稳定、繁荣的中国,一个在亚洲、在世界发挥积极作用的中国,对美国来说是至关重要的。”

今天,审视持续一年多的中美经贸摩擦,人们更能理解这样的现实:经济和技术把世界连成了一体,中美利益更加交融。合作中难免出现分歧,关键问题是:怎么办?

毋庸置疑,强权压不垮正义,理性须臾不能缺席,合作才是最好的选择。美方挑起对华贸易战,中方决不屈服于任何极限施压,坚决捍卫国家核心利益和人民根本利益。“打”,不畏惧;“谈”,有耐心。中方始终保持理性、冷静,从维护两国共同利益和世界贸易秩序大局出发,坚持通过对话协商解决问题,以最大的耐心和诚意回应美方提出的关切,以求同存异的态度妥善处理分歧,克服各种困难,提出务实解决方案,为推动双边经贸磋商作出艰苦努力。

40多年前,“乒乓外交”为什么能够带来“共赢”?美方曾经感慨:“这里有一个最大的赢者,它比谁赢乒乓球赛更为重要。这个最大的赢者……就是美中两国人民之间的友谊。”这是能够启发后世的智慧结论。40多年来的实践反复证明,为中美共同利益最大化创造机遇才是正路,让世界各国共赢才是值得追求的至大无外的赢。

“历史告诉我们,如果走上对抗的道路,无论是冷战、热战还是贸易战,都不会有真正的赢家。国与国只要平等相待、互谅互让,就没有通过协商解决不了的问题。”习近平主席所作深刻阐释提要钩玄、拨云开雾。

中美达成第一阶段经贸协议的事实已说明,只要双方始终把握中美经贸合作互利共赢的主流,始终尊重对方国家尊严、主权、核心利益,就能够克服前进中出现的困难,在新的历史条件下推动中美经贸关系向前发展,造福两国和两国人民。

(三)

乱云飞渡,惊涛拍岸,世界正经历百年未有之大变局。经济全球化大潮滚滚向前,而单边主义、保护主义暗流汹涌。如此形势,谁能把稳发展航向、把握发展机遇,谁才能勇做世界经济的弄潮儿。

跨险滩、闯关隘,关键是集中精力办好自己的事。井冈山精神、长征精神、延安精神、“两弹一星”精神、铁人精神、特区精神、载人航天精神……顶天立地的中国精神代代传承,铸成凝心聚力的兴国之魂、强国之魂,彰显咬定青山不放松的英雄气概。当前,中国人民迎难而上,愈挫愈勇,把外部压力转化为深化改革、扩大开放的强大动力。中国经济不断创造发展机遇、不断拓宽发展空间,保持稳中向好、长期向好的基本趋势。

“没有等来的辉煌,只有拼来的精彩!”中国成为世界第二大经济体,绝不是谁的恩赐,而是全体中国人民用勤劳的双手一砖一瓦垒起来的。回溯新中国成立70年来感天动地的奋斗史,没有任何力量能够阻挡中华民族的前进步伐。中国人民奋斗不息,中国便风雨无阻。

因为脚踏实地办好自己的事,曾经“一辆汽车、一架飞机、一辆坦克、一辆拖拉机都不能造”的中国,仅用短短几十年时间就发展成为拥有全世界最完整现代工业体系的国家。国产第一架通用数字电子计算机诞生61年后,世界500强榜单上中国超级计算机数量已4次蝉联世界第一;专利法诞生不到35年,发明专利申请量和有效发明专利均突破100万件;第一条高铁通车11年,高铁营业里程突破3.5万公里,超过世界高铁总里程的2/3;北斗系统两年来实现18次30颗卫星发射连战连捷,刷新全球卫星导航系统组网速度的世界纪录……中国人民埋头苦干,在建设工业大国、创新大国的道路上披荆斩棘。

因为脚踏实地办好自己的事,中华民族千百年来存在的绝对贫困问题,正在历史性地得到解决。2019年,预计中国90%以上的贫困县摘帽,95%左右现行标准的贫困人口脱贫。2020年,绝对贫困问题将画上句号。数字的背后,是千千万万温暖人心的中国脱贫故事——今日四川凉山的“悬崖村”,钢梯取代藤梯,货运索道取代人背肩扛,“云端小学”通了公路,4G信号接通世界;云南“冰花男孩”告别冰花,国外媒体赞叹“在追求中国梦的过程中,一个都不能少”……从“熬日子”变成“奔日子”,一字之别,翻天覆地的变化。280多万驻村干部、第一书记,与勤劳苦干的人民一起奔跑,一起追梦。美国学者罗伯特·库恩感慨,中国经济奇迹与扶贫事业取得“史无前例的成功”,首要因素就是中国共产党强有力的统一领导和正确决策。

因为脚踏实地办好自己的事,中国能够不断挖掘潜力、释放活力,进而不断增强驾驭变局的力量。中国坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,推动高质量发展,扎实做好“六稳”工作,保持经济社会持续健康发展,“十三五”规划主要指标进度符合预期,全面建成小康社会取得新的重大进展。今年前三季度,国内生产总值同比增长6.2%,增速在全球主要经济体中名列前茅。尤其可贵的是,当一些国家受逆全球化思潮影响,在选择开放还是封闭的问题上犹豫纠结的时候,中国依然坚定选择持续扩大开放——新设6个自由贸易试验区,市场准入负面清单比去年再压减20项,外商准入负面清单全国版和自贸区版分别缩减至40条、37条,推动贸易高质量发展、持续优化营商环境。

中国发展的战略机遇期不会凭空而来,内因是根本,外因通过内因起作用。只要办好自己的事,并同世界各国在合作中实现共同发展,就能够营造并延长发展的战略机遇期。有学者分析认为,中国发展的战略机遇期已经开始“内生化”,中国主动塑造和平稳定外部环境的能力、维护重要战略机遇期的能力持续提升。

千磨万击还坚劲,任尔东西南北风。虽然国际形势中不稳定和不确定因素日益增多,来自外部的挑战和冲击令中国不断承压,但中国政府和人民稳如泰山、从容不迫。回看走过的路,比较别人的路,远眺前行的路,中国清楚知道自己从哪里来,要到哪里去。坚持走符合中国国情的发展道路,中国将始终保持正确方向,保持发展势头。

(四)

发展是中国的第一要务。作为历史上曾经遭受欺凌、蒙受屈辱的大国,中国发展的目的是赢得尊严和安全,让历经苦难的人民过上好日子。中国从未想要威胁谁、挑战谁、取代谁,更不想称王称霸。

早在上世纪50年代,毛泽东主席就殷殷期许:“中国会变成一个大强国而又使人可亲。”

1992年,邓小平同志明确指出:“社会主义中国应该用实践向世界表明,中国反对霸权主义、强权政治,永不称霸。中国是维护世界和平的坚定力量。”

站在中国发展新的历史方位,习近平主席深刻阐释了当今中国与世界的关系——“我们提出实现中华民族伟大复兴的中国梦,但这个梦绝不是‘霸权梦’。”“历史将证明,实现中国梦给世界带来的是机遇不是威胁,是和平不是动荡,是进步不是倒退。”

追梦脚步不停歇,和平追求永不变。这一点,世界看得日益清晰。中国走和平发展道路,不是外交辞令,不是权宜之计,而是思想自信和实践自觉的有机统一,是坚定不移的战略选择和郑重承诺。新中国成立70周年之际,178个国家的领导人、36个国际和地区组织的负责人热烈祝贺,正是对中国成就和中国贡献的赞赏与欢迎。

人类文明源远流长,“国强必霸”不应成为历史铁律。然而,看到中国日益走近世界舞台中央,世界上总有一些人,或出于意识形态偏见,或出于强权政治傲慢,别有用心地套用西方一些国家的发展逻辑来歪曲、抹黑中国,喋喋不休地渲染所谓“中国威胁”。那些用落后、狭隘、片面历史观揣度世界的人,既看不到历史的进步,也看不清时代的潮流,更看不到人类的未来。

中国自古倡导“强不执弱,富不侮贫”“己所不欲,勿施于人”,深知“国虽大,好战必亡”。积极争取和平的国际环境发展自己,又以自身的发展更好地维护世界和平、促进共同发展,始终是中国坚定不移的国家意志。前总理李光耀如是评价:“中国的和平崛起不会给任何国家造成威胁,而是要用其富有活力的、高尚的民族文化,去点燃人类文明之光。”

为人民谋幸福,为民族谋复兴,为世界谋大同,这是中国共产党人的抱负与担当。在中国共产党领导下,无论国际形势如何变化,中国始终不渝走和平发展道路,始终不渝奉行互利共赢的开放战略。中共十八大以来,中国提出推动构建人类命运共同体、推动构建新型国际关系、共建“一带一路”、正确义利观、新安全观、全球治理观、文明观等一系列重要理念、重要倡议,为维护世界和平、促进共同发展不断贡献中国智慧和中国方案。

中国梦与世界梦息息相通,中国发展的战略机遇期,也是中国携手全球伙伴共同发展的战略机遇期。正如国际观察人士所言:“一个稳定的中国是这个充满不确定的世界的最大稳定源。今天如此,今后很长历史时间里,依然如此。”

(五)

法国前总理拉法兰在其新著《辩证看中国》一书中写道:“我们都与中国经济息息相关,迟滞中国经济发展的贸易保护主义,会阻碍全球经济发展。”百名美国学者今年在致美国总统和国会的公开信中也指出:“试图解除中国与全球经济联系的做法……将损害所有国家的经济利益。”

国际有识之士十分清楚当今世界一个不争的事实:世界好,中国才能好;中国好,世界才更好。

中国发展对世界有利,时间是最好的证明。中国从不搞赢者通吃、零和博弈的消极对抗,在世界经济大船面临西方国家周期性经济危机掀起的惊涛骇浪时,中国担当屡屡成为重要的稳定锚。“在应对全球经济危机的做法上,中国堪称典范。”美国彼得森国际经济研究所学者尼古拉斯·拉迪2009年在美国国会听证会上发言时说。那一年,中国对全球经济增长的贡献率达到50%,被国际人士誉为“全球经济迷雾中的灯塔”。

1978年,中国经济对世界经济增长的贡献率只有2.3%。而今的中国,对世界经济增长的贡献率已经多年位居世界第一。联合国发布的《2018年世界经济形势与展望》报告显示,5年来中国对世界经济增长的年均贡献率,超过同期美国、欧元区和日本贡献率的总和。美国耶鲁大学高级研究员斯蒂芬·罗奇不无感慨地指出,全球增长是“中国制造”。

改革开放以来,中国8亿多贫困人口摆脱贫困,占同期全球减贫人口总数70%以上。这是人类历史上首次将如此大规模的人口快速带到贫困线以上,书写了人类减贫史上的伟大奇迹。外国学者指出:“未来的历史学家在撰写我们这个时代的编年史时,其中一个特写章节很可能就是中国的精准扶贫。”

纵观全球,贫困一直是困扰发展进程的顽疾,往往与生存危机、社会动荡如影随形。消除贫困,就是维护生存权、发展权,就是维护首要人权。从这个角度审视中国发展经验,更显其弥足珍贵。中国在长期探索实践中形成创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,日益产生广泛的示范效应。世界向东看,不仅是看重中国外溢的发展红利,而且是主动学习借鉴中国发展经验。国际社会公认,中国的发展经验,提振了全球发展的信心,拓宽了全球发展的路径,也点燃了欠发达国家和地区发展的希望。

(六)

中国有近14亿人口,中等收入群体规模全球最大,市场规模巨大、潜力巨大,前景不可限量。国际观察人士感叹:“尽管人们担忧中国和美国(西方)之间缺失政治信任度,但中国和美国(西方)之间存在巨大的共同利益。没有一个国家会放弃中国市场。”

中国人民同各国人民“你中有我、我中有你”的故事,日益成为千千万万的人们身边的故事。在斯图加特的梅赛德斯—奔驰博物馆里,除德语外,最常听到的是中文普通话——超过12%的参观者来自中国,中国游客是最大的外国客源。更可观的是,奔驰汽车在中国市场的销量,占其全球总销量的28%。德国成为中国公民组团出境目的地国始于2002年,奔驰成立中国有限公司不过33年时间。这些数据,映射了中国几何级增长的出境旅游和汽车消费市场。

“中国中等收入群体强劲且持续的增长以及收入的递增,将为全球各个行业消费类企业提供巨大的市场机遇。”美国麦肯锡公司发布的报告如是写道。即使是在中美经贸摩擦背景下,特斯拉、通用电气、星巴克等美国企业依然持续增加在华投资。同样引人注目的是,德国化工巨头巴斯夫今年11月在华投资100亿美元的石化基地项目,成为该公司成立150多年来最大规模对外投资项目。

在第二届中国国际进口博览会上,累计意向成交金额达711.3亿美元。联合国最近一期《全球投资趋势监测报告》显示,2019年上半年,中国吸引外资730亿美元,继续成为全球第二大外资流入国和外资流入最多的发展中经济体。这两个“700多亿美元”,代表了世界对中国市场红利和开放程度的认可,代表了对中国经济的信心。

中国始终如一主动推进高水平开放,不仅已超额完成加入世界贸易组织时作出的所有承诺,而且关税总水平进一步降至7.5%,远低于其他发展中成员和新兴市场经济体。近日,中国又主动宣布明年起降低部分进口商品关税。中国的营商环境排名两年间从第七十八位上升至第三十一位。《外商投资法》即将实施,为外商提供更为规范、良好的投资环境。

中国人民不仅希望自己过上好日子,也希望其他国家人民过上好日子。高水平开放,带来实实在在的互利共赢成果,体现了中国协和万邦的胸怀,彰显了中国的底气和担当。

(七)

当今世界已经进入大发展大变革大调整的新时期。更加公正合理的全球治理体系,是各国特别是发展中国家的普遍期待。

“各国应该坚持人类优先的理念,而不应把一己之利凌驾于人类利益之上。我们要以更加开放的心态和举措,共同把全球市场的蛋糕做大、把全球共享的机制做实、把全球合作的方式做活,共同把经济全球化动力搞得越大越好、阻力搞得越小越好。”决定世界发展方向的关键时刻,习近平主席的话体现了高瞻远瞩的中国智慧、求真务实的中国方案,宣示了中国坚持扩大开放,致力于为世界经济增长带来更多机遇的信心和决心。

中国积极参与全球治理体系改革和建设,努力从根本上解决世界经济中存在的问题。作为现行国际体系的参与者、建设者、贡献者,中国参与和推动全球治理体系变革,目的不是推倒重来、另起炉灶,而是与时俱进、创新完善。中国提出的全球经济治理观,以平等为基础、以开放为导向、以合作为动力、以共享为目标,为在世界范围内解决治理体系和治理能力问题指明了方向,也赢得了国际社会的认可与支持。“一场结构性转型的大变局已经在全球范围内悄然进行,而中国将在这场变革中承担最重要的角色。”国际货币基金组织前总裁拉加德所言,代表了世界对中国作用的殷切期待。

中国张开双臂,为各国提供更多市场机遇、投资机遇、增长机遇,实现共同发展。联合国秘书长古特雷斯由衷表示,相信中国对全球化的承诺、对自由贸易的承诺、对国际合作的承诺,特别是对发展中国家的承诺;中国提出的“一带一路”倡议,就是履行承诺的一个完美证明。

2019年,见证了大量的中国同全球伙伴携手同行的故事。中国同智利、中国同新加坡、中国同东盟自贸协定“升级版”正式生效,中国同新西兰结束自贸协定升级谈判,中国同毛里求斯签署自贸协定。中国正在同28个国家进行11个自贸协定谈判或升级谈判。中欧投资协定谈判取得积极进展,双方正朝着明年达成高水平投资协定的目标努力。中日韩同意在区域全面经济伙伴关系协定谈判成果基础上,加快中日韩自贸协定谈判,力争达成全面、高质量、互惠且具有自身价值的自贸协定。开放合作的中国同众多主张开放合作的国家,在经济全球化的大潮中越走越近,中国与世界共同发展的天地越来越广阔。

迎接2020年之际,正是对未来许下心愿之时。中美签署第一阶段经贸协议是大家的心愿,建设“拉手”而不是“松手”、“拆墙”而不是“筑墙”的开放型世界经济更是大家的心愿。

抓住历史机遇,携手共同发展,把世界各国人民对美好生活的向往变为现实,这是跨越种族、信仰、国别的伟大进步事业。

时不我待,只争朝夕。发展未有穷期,理当共同努力。(国纪平)

《 人民日报 》( 2019年12月31日   01 版)

责编:陈亚楠

日本31日凌晨连发两起火灾 共4人死亡,1人重伤

日本31日凌晨连发两起火灾 共4人死亡,1人重伤

  12月31日电 据日媒报道,当地时间31日凌晨,日本东京和富山分别发生了一起火灾,两起火灾共导致4人死亡、1人重伤。

  据报道,当地时间31日凌晨3时30分,一间位于东京北区赤羽北一处7层公寓的房间着火,当地消防部门在接到报警后派出了17辆消防车赶往现场救火,大火在约1小时30分钟后被扑灭。

  据当地警方称,虽然从失火房间里救出了两人,但其中1人因全身严重烧伤当场死亡,另外1人身受重伤意识不明,目前已经被送往当地医院接受治疗。

  而大约一个小时后,当地时间4时40分,位于富山县富山市的一栋民宅也发生了一起火灾。

  报道称,大火发生在一处2层独栋民宅,当地消防部门在大约1小时30分钟后将大火扑灭。据当地警方称,大火将该栋民宅全部烧毁,并导致3人死亡。

  目前,两起火灾的具体起火原因都还在调查之中。

【编辑:张奥林】

追求更多的人生可能 “斜杠青年”跑上数字经济赛道

追求更多的人生可能 “斜杠青年”跑上数字经济赛道

  新就业
  “斜杠青年”跑上数字经济赛道

  数字经济的快速发展只创造了高门槛就业岗位吗?今年4月由人力资源社会保障部公布的13项新职业中,有7项与人工智能、物联网技术相关。大半年过去,更多受数字经济带动的数字产业岗位相继产生,同一工种内部甚至形成了自上而下的就业体系。

  中国信息通信研究院(以下简称中国信通院)数字经济发展与就业研究团队经过调研发现,数字产业内部分层清晰,低门槛的就业形态也开始释放大量就业机会。“拥有初中或职业高中以上学历的从业者即可进行最底层的标注工作”,该团队一成员介绍,现在的一些乡镇和村里,不少从事最简单数据标注工作如打码等的人只需要会操作电脑。

  技术的发展带来就业结构的调整,丰富的就业可能正向“斜杠青年”(选择拥有多种职业和身份的人群)倾斜。在数字经济的发展赛道上,兴趣与特长延展为他们真正的第二职业,甚至以多种形式反哺本职工作。

  被忽视的就业机会

  “我们的研究团队连续两年关注数字经济发展与就业,并发布相应白皮书,但大家更多关注数字经济的发展状况,很少看到其对就业的影响。”中国信通院政策与经济研究所副所长何伟用“就业结构性调整与就业质量提升”解释数字经济发展对就业市场的改变。

  以该团队研究结果为依据的《中国数字经济发展与就业白皮书(2019年)》(以下简称《白皮书》)显示,2018年我国数字经济规模达到31.3万亿元,占GDP比重为34.8%。2018年我国数字经济领域就业岗位为1.91亿个,占当年总就业人数的24.6%,同比增长11.5%,显著高于同期全国总就业规模增速。其中,第三产业劳动力数字化转型成为吸纳就业的主力军,第二产业劳动力数字化转型吸纳就业的潜力巨大。

  普遍印象中,由于数字化技术的发展,人们获取知识渠道增多、能力提升,过去从事的部分劳动密集型岗位被替代或提升为技能型岗位。但最近一次调研却让何伟看到了某些产业内部新出现的岗位分层与体系分布。

  “以数据标注师为例,最底层、最简单的工作其实也是劳动密集型,比如进行打码、拉框、标记图片等操作,只要拥有初中或职业高中以上学历就能完成。知识技能高一点的则可以做数据分类工作,再高一点的就可以进行数据分析。”何伟说,在数字产业内部也构建出了一套从上到下的体系,既有低门槛又有高门槛,数据标注就是人工智能产业链上的劳动密集环节。

  以数据标注等网络众包新业态带来了更多灵活就业机会,但如何继续提升就业人员的数字技能水平,引导数字人才发展以适应就业结构性调整,仍是不少专家与政府决策者面临的现实课题。

  近日印发的《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》就强调,要统筹发展资本密集型、技术密集型、知识密集型和劳动密集型产业,创造更充分的流动机会,发展新一代信息技术、数字创意等新兴产业,提供更高质量的流动机会,同时加快高层次技术技能型人才培养,激发流动动力。

  平台里的“第二职业”

  数字经济催生的新模式新业态为小城镇和乡村青年带去就业机遇,也让更多拥有本职工作的年轻人有机会转向自己的兴趣与特长,这其中就有各个平台里的“斜杠青年”群体。

  在朋友眼中“满世界飞”“薪资以小时计算”的咨询师何杨(化名),近一年多来才觉得人生“真正丰富起来”,在仅有的业余时间里,他是一名英语教学博主。因为拥有标准的美式发音,这名新西兰籍华裔的第一个英语教学视频就获得了一千多个赞。他后来的粉丝中有不少是中学生甚至是来自山区或农村的孩子。

  收获学生粉丝喜爱的还有设计师奇雯雯(化名),她在平台里的身份是美术老师。她的学生粉丝不仅跟着她的手绘视频学绘画,还不断发来习作催她“批改作业”。将爱好发展为第二职业的还有滑板博主刘斌(化名),他的本职工作是名航空乘务员。

  无论是源于擅长,还是忠于热爱,这些不同行业的年轻人聚集在了生活社区平台、视频平台。在笑称自己“搬砖”之余,他们找到了新的“工作场景”与“职业方向”,在表达自我的同时也以新的方式实现自我价值。

  对何杨来说,英语教学视频里的“许多知识点未必有流量,但有用、有趣”,他对优质内容的创作决心来自于“要把最纯净的发音带给各地孩子”。

  这份价值感在刘斌那里被解读为“对内容负责”,“一些滑板店铺或教练会在发布的滑板视频里招学员或卖滑板,但我只希望和大家分享我在初学滑板时的经验教训”。一年多来,这位学滑板近10年的博主常常收到感谢,不少评论都说“因为碰到你,我在新手期少摔了很多次”。

  奇雯雯收到的正向反馈则更加多样,“美术老师”的这份第二职业甚至反哺了她的本职工作。在和粉丝的互动中,一直想创立自己设计师品牌的奇雯雯收获了不少设计灵感与需求反馈,“比起其他创业者渴望的天使投资,这些粉丝给予的才是我渴望的‘启动资金’,我开始懂得如何从用户角度运营内容和设计产品。”

  如今,仍旧常年出差的何杨愿意挤出时间,一次录七八条视频,“每条视频换一件衣服,要装作是不同天录制的,还要打招呼‘今天又见面了’”。刘斌则在与粉丝的互动中更增加了对滑板文化的兴趣。

  从追求更多的人生可能出发,这些“斜杠青年”跑上了数字经济的赛道。和过去打零工、做兼职赚“外快”的想法不同,他们更在意多元的人生体验,而平台经济、共享经济等模式也让他们的爱好得以创造更多价值。

  中国青年报·中国青年网见习记者 朱彩云 来源:中国青年报

【编辑:田博群】

前11月检察机关办理审查起诉案件退回补充侦查42万余件

前11月检察机关办理审查起诉案件退回补充侦查42万余件

  今年前11月检察机关办理审查起诉案件退回补充侦查42万余件 同比下降2.2%

  新华社北京12月30日电(记者陈菲、高蕾)记者30日从最高检获悉,2019年1至11月,检察机关在办理审查起诉案件中,共退回补充侦查428956件次,同比下降2.2%。其中,一次退回补充侦查305781件次,同比下降3.7%;二次退回补充侦查123175件次,同比上升1.7%。

  30日,最高人民检察院发布新修订的《人民检察院刑事诉讼规则》,明确对于不批准逮捕后要求公安机关补充侦查或者审查起诉阶段退回公安机关补充侦查的案件,人民检察院应当制作补充侦查提纲,写明需要补充侦查的事项、理由、侦查方向、需补充收集的证据及其证明作用等,送交公安机关。

  “从司法实践看,一个案件经历二次退回补充侦查,经历的诉讼环节增多、办案时间拉长,当事人对司法活动的负面感受也随之增强,办案的社会效果变差。”最高检检委会专职委员万春在发布会上说,最高检在地方调研时发现,有的检察机关办理案件的二次退回补充侦查率较高;有的案件经过二次退回补充侦查,效果仍不理想;有的退回补充侦查提纲制作得较为粗糙,侦查机关难以操作。

  万春表示,检察机关应进一步明确退回补充侦查的条件,严格审查退查的必要性,完善退回补充侦查引导和说理机制,提升退查的实效性和取证的精准度。

  “如果检察机关和侦查机关都把工作做到极致,案件仍然事实不清、证据不足的,应当贯彻疑罪从无原则,依法作出不起诉决定。”万春说

【编辑:罗攀】

特朗普公布“告密者”信息 美媒批:恫吓说真话的人

特朗普公布“告密者”信息 美媒批:恫吓说真话的人

  【环球时报驻美国特约记者 姜华 环球时报特约记者 王逸】据《华盛顿邮报》29日报道,美国总统特朗普日前转发推文,公布未经证实的“通话门”告密者身份信息,被指违反了告密者保护法。美国国会众议院决定对总统发起弹劾,而“通话门”则是引发弹劾的催化剂,因此特朗普的最新举动被批是在对告密者进行报复。

当地时间12月2日,即将出发赴伦敦参加北约峰会的美国总统特朗普表示,美国为一些“拖欠”军费的北约成员国承担了额外开支,他将在峰会上讨论这个问题。他在白宫说,“这对美国来说不公平,因为我们承担了太多支出。”就任总统以来,特朗普多次批评北约国家占美国便宜,要求其他成员国增加防务开支。 <a target='_blank' href='http://www.chinanews.com/'>中新社</a>记者 陈孟统 摄” src=”https://bdesain.com/wp-content/uploads/2019/12/cd288c5e51724e65bf29a623af446830.jpg” title=”当地时间12月2日,即将出发赴伦敦参加北约峰会的美国总统特朗普表示,美国为一些“拖欠”军费的北约成员国承担了额外开支,他将在峰会上讨论这个问题。他在白宫说,“这对美国来说不公平,因为我们承担了太多支出。”就任总统以来,特朗普多次批评北约国家占美国便宜,要求其他成员国增加防务开支。 <a target='_blank' href='http://www.chinanews.com/'>中新社</a>记者 陈孟统 摄”><br />
   <input name=
资料图:特朗普。 记者 陈孟统 摄

  《华盛顿邮报》称,特朗普27日晚转发名为“索菲亚”的加州网民的推文。这一推文声称,“通话门”事件中的告密者埃里克·恰拉梅拉做伪证,而民主党籍国会众议院情报委员会主席希夫隐藏恰拉梅拉的犯罪证据,保护他免于刑事调查。报道称,“索菲亚”是特朗普的“铁粉”,经常在推特上发表支持总统的推文。特朗普账号发布的这条推文28日一早被删除,不过因为推特系统故障,部分用户当天仍然可以看到。

  特朗普和共和党一直要求公布告密者的身份信息,要求这名举报人公开做证,遭到民主党的拒绝。据美国有线电视新闻网(CNN)29日报道,自9月以来,特朗普在社交媒体上共分享了100多篇关于告密者的帖子,但在上周之前,他一直没有分享过任何直接公布告密者姓名的内容。不过《华盛顿邮报》称,在过去几天时间里,特朗普逐渐在推特上公布告密者的相关信息。当地时间26日晚,他转发了《华盛顿观察家报》关于告密者身份信息的报道。该报称,恰拉梅拉现年33岁,是美国中央情报局乌克兰和俄罗斯问题分析员。在奥巴马政府时期,他曾在国家安全委员会任职。报道称,在特朗普和乌克兰总统泽连斯基通话之后,希夫让曾经在国家安全委员会和恰拉梅拉共事的一名助手与之合作,随后恰拉梅拉向民主党“告密”。“举报人”的律师拒绝证实或否认他们的客户是恰拉梅拉。此外,数月以来,支持特朗普的福克斯新闻、极右翼媒体如布赖特巴特新闻网等,也报道了未经证实的告密者的个人信息。

  特朗普转发推文的举动招致强烈批评。《华盛顿邮报》称,美国法律保护告密者的身份信息。告密行为的支持者认为,对举报人身份信息的保密非常重要,这样可以保护他们免遭报复,并鼓励其他人站出来举报政府的不当行为。美国《新闻周刊》28日报道称,前联邦检察官阿尔贝托表示,特朗普公开告密者的名字,是对美国国家安全的直接攻击。他认为,特朗普违反了告密者保护法以及总统誓言,其核心目的是恫吓其他说真话的人。

  法律界人士等批评者还将矛头指向参议院告密者保护核心小组的创建人之一、共和党籍议员格拉斯利。美国《新闻周刊》称,前参议员麦卡斯基尔28日在推特上问格拉斯利“到底在哪儿”,质问后者作为曾经的告密者保护人“现在是怎么了?”据美国彭博社29日报道,告密者的律师安德鲁·巴卡28日在推特上哀叹,过去支持告密者权利的美国议员们,最近出奇地沉默不语。

  白宫没有对总统转发推文的事情发表评论。据《华盛顿邮报》报道,特朗普及其盟友宣称,告密者保护法并不禁止披露告密者的身份。如果告密者是情报人员,那联邦法律对他们的保护非常有限。1998年的《情报机构举报人保护法》没有详细规定保护举报人免受报复的措施,只是描述了提出申诉的过程。美国告密者保护法专家库恩表示,总统对保护情报部门告密者身份有着独特职责,而现在却在反其道而行之,这样的局面史无前例。

  《华盛顿邮报》称,告密者虽然依旧在政府工作,但经常遭到死亡威胁。每当特朗普在推特上发布有关他的消息时,针对他的威胁就会激增。当威胁升级时,告密者由武装人员保护上下班。据英国广播公司(BBC)29日报道,上月底,告密者的律师向白宫发信,称他们的当事人面临人身威胁,要求白宫停止抹黑告密者。

  作者:姜华 王逸

【编辑:罗攀】

香港冬日美食节爆“小冷门” 有商户料生意额较预期高

香港冬日美食节最后一天,市民纷纷前往现场抢购年货。图片来源:香港《文汇报》记者 摄

香港冬日美食节爆“小冷门” 有商户料生意额较预期高

  12月30日电 据香港《文汇报》报道,第十七届香港冬日美食节29日迎来最后一天,29日一早便有大批市民到场消费,不少摊档前都挤满试吃和购物的市民。有商户指生意额出乎意料地比预期好2、3成,在现今“寒冷”的市道中爆了个小冷门。

香港冬日美食节最后一天,市民纷纷前往现场抢购年货。图片来源:香港《文汇报》记者 摄
香港冬日美食节最后一天,市民纷纷前往现场抢购年货。图片来源:香港《文汇报》记者 摄

  售卖西班牙冻肉的刘小姐表示,生意比预期高近3成,暂时总生意额与2018年不分伯仲,可能是由于今年社会气氛问题,故一直对生意额抱持保守态度,反而较容易超额完成目标。

  她表示,受当前的社会问题影响,少了大型的购物博览会,而年宵市场亦取消了干货摊位,因此有顾客来为农历新年置办年货。“有客人在圣诞前夕于工展会扫货过圣诞后,现在便到美食节入货过新年,因此在现场看到很多曾经在工展会光顾过的客人。”

  售卖日本手工啤酒的欧先生表示,虽然人流不算多,只有27日晚上时段有较多客人选购,而且他的货品在同类档摊中属于高价货品,“其他啤酒卖100元(港币,下同)6支,我们100元才3支,因此对生意都没有太大期望,只希望推广一下,为将来的实体店吸纳客源。”但结果总生意额意外地比预期好,大约高出2成。

  他续说,消费者大多数是20、30岁的年轻人,他们主要入货为跨年和新年的派对做准备,加上在香港很少有同类的手工啤酒,因此吸引年轻人尝试。

  为了促销商品,他们于27日晚上开始推出388元6支及1888元24支的啤酒福袋,里面包含不同种类及味道的酒,目的是希望顾客能够尝试他们不同种类的酒。

  售卖本地制造酱料的陈先生表示,今年是第二年参展,比起2018年的生意额上升2成,相信主要因为现在很少本地制造的黄金酱,而且2018年参展建立了知名度,吸引更多客人回来购买。

  他表示,有客人一箱一箱地购买当作新年礼物派发给亲朋好友,而且酱料用法多元,因此大部分客人都一次购买3、4瓶自用。他估计今年的美食节大概已经售出超过2000瓶黄金酱。

【编辑:吉翔】

驻伊朗使馆提醒中国公民出境伊朗不要超量携带物品

驻伊朗使馆提醒中国公民出境伊朗不要超量携带物品

  中国侨网12月30日电 据中国驻伊朗大使馆微信公众号消息,近日,有中国公民因超量携带藏红花、鱼子酱等物品出境伊朗,被伊朗海关查处,物品被海关扣留,当事人被移送伊司法机关。

  元旦和春节假期将至,来伊朗旅游的中国游客回国时可能会给家人和朋友购买相关伊朗特产。中国驻伊朗大使馆提醒中国公民留意伊朗海关关于携带物品出境的有关规定并自觉遵守,切勿携带违禁品或超量物品出境,避免因此导致出境受阻并造成不必要的损失,甚至承担相应法律责任。

  以下是伊海关对几类主要物品的携带规定:

  (一)藏红花和干果

  可携带不超过100克藏红花和10千克干果。

  (二)鱼子酱

  可携带正规渠道(具有发票)购买的不超过125克的鱼子酱。

  (三)地毯

  可携带不超过20平方米的地毯。地毯不得具有特殊的国家和历史价值。严禁携带地毯前往伊拉克、叙利亚和沙特。

  (四)货币

  可携带不超过5000欧元或等值外币。如超过5000欧元,需要向伊朗海关申报,或者出具银行证明。不可携带超过500万伊朗里亚尔出境。

  (五)金银

  最多可携带150克黄金和3千克银饰作为个人物品出境,但是不可具有特殊的国家和历史价值。如果饰品上镶嵌有钻石、蓝宝石和祖母绿等宝石,总重量不可超过1克拉。

  (六)文物

  携带具有重要文化、艺术和考古价值的物品出境是非法的,例如古董、艺术珍品、手稿、书法作品和珍贵硬币等。

  以上相关规定根据德黑兰伊玛目霍梅尼国际机场网站上发布的相关信息梳理而成,具体情况可向伊朗机场及海关等部门咨询。

【编辑:韩辉】

新西兰一邮轮发生游客落水事故 一男子下落不明

新西兰一邮轮发生游客落水事故 一男子下落不明

  12月30日电 据新西兰天维网报道,当地时间29日,新西兰诺唯真宝石号邮轮在北岛东部海岸发生游客落水事故,1名男子下落不明。目前搜寻仍在继续,邮轮现已启程前往奥克兰。

  据报道,事故发生在29日晚7时,随后3架直升飞机、两艘货运船、两艘帆船加入搜寻。货运船开启强光灯照射水面,均无功而返。

  30日早间,搜寻恢复后,现场留有一架直升飞机空中搜索,配合海下搜救艇。航行轨迹显示,邮轮在落水点绕行多次寻找落水游客。

  Maritime NZ救援中心发言人乔瓦说,海面上起风后对搜索不利。据了解,搜救从30日早6时恢复后,还将持续一段时间。

  报道称,诺唯真宝石号在30日早间启程前往奥克兰,并将履行一些法律业务,警方和海事官员将对邮轮工作人员进行询问。诺唯真宝石号长294米,可载游客2376人。

【编辑:郭佩珊】